918博天堂官网|安倍麻美|最高人民法院 中国证券监督管理委员会印发《关于严格公

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　　最高人民法院和中国证券监督管理委员会结合人民法院审判执行工作以及资本市场监管执法工作实际◈ღღღ，起草了《关于严格公正执法司法服务保障资本市场高质量发展的指导意见》◈ღღღ，现印发你们◈ღღღ。

　　资本市场的高质量发展◈ღღღ，对于优化投融资结构和资源配置◈ღღღ，促进科技创新和新质生产力发展◈ღღღ，服务金融强国建设和中国式现代化◈ღღღ，具有重要意义◈ღღღ。为充分发挥人民法院职能作用◈ღღღ，强化司法与行政协同◈ღღღ，服务保障资本市场高质量发展◈ღღღ，结合人民法院审判执行工作以及资本市场监管执法工作实际◈ღღღ，提出如下意见◈ღღღ。

　　1.指导思想◈ღღღ。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导◈ღღღ，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会◈ღღღ、中央金融工作会议和中央经济工作会议关于金融和资本市场建设的决策部署◈ღღღ，深入学习贯彻习近平法治思想◈ღღღ、习近平经济思想◈ღღღ，强化系统观念◈ღღღ、底线思维◈ღღღ，突出目标导向◈ღღღ、问题导向◈ღღღ，不断完善资本市场相关司法政策和裁判规则◈ღღღ、创新司法与行政协同工作机制◈ღღღ、提升司法审判执行与监管执法质效◈ღღღ、强化司法保障◈ღღღ，为建设中国特色现代资本市场提供有力支撑◈ღღღ，助力资本市场功能作用更好发挥◈ღღღ，服务中国式现代化大局◈ღღღ。

　　2.目标任务◈ღღღ。更好发挥司法审判与证券期货监管的协同作用◈ღღღ，完善资本市场司法裁判规则体系◈ღღღ，健全司法保护机制◈ღღღ，提高审判监管能力水平◈ღღღ，全面提升审判监管质效◈ღღღ，为资本市场改革发展提供更加有力的服务和保障◈ღღღ。

　　聚焦投资者权益保护◈ღღღ，优化市场生态918博天堂官网◈ღღღ。进一步强化投资者保护意识◈ღღღ，依法保护投资者知情权◈ღღღ、参与公司治理◈ღღღ、获取合理回报◈ღღღ、公平参与市场交易等基本权利◈ღღღ，提高上市公司质量◈ღღღ，更好发挥投资者保护机构作用◈ღღღ，常态化开展证券纠纷代表人诉讼◈ღღღ，落实民事赔偿责任优先原则◈ღღღ，依法打击欺诈发行◈ღღღ、财务信息披露造假行为◈ღღღ，切实提高违法违规犯罪成本◈ღღღ，便利投资者依法维护自身合法权益◈ღღღ，降低投资者维权成本◈ღღღ，确保投资者受损权益得到快速救济◈ღღღ。

　　聚焦多层次资本市场建设◈ღღღ，助力资本市场高质量发展◈ღღღ。依法规范证券期货基金经营机构的组织和行为◈ღღღ，规范和约束监管套利◈ღღღ，推动回归本源◈ღღღ、稳健经营◈ღღღ。完善多层次资本市场司法规则◈ღღღ，支持行业自律组织依法履职◈ღღღ，保障资本市场高水平制度型开放◈ღღღ，净化资本市场生态◈ღღღ，防范化解资本市场风险◈ღღღ。

　　聚焦司法规则完善◈ღღღ，持续提升资本市场法治化水平◈ღღღ。我国已经形成了较为完备的资本市场法律法规体系◈ღღღ，但也应当看到◈ღღღ，市场形势不断变化◈ღღღ，市场实践不断丰富◈ღღღ，部分法律法规还比较原则◈ღღღ，难以完全适应当前审判实践需要◈ღღღ。要进一步发挥以高质量审判执行工作助力资本市场高质量发展的职能作用◈ღღღ，人民法院对法律和行政法规中原则规定的理解◈ღღღ，可以参考适用证券期货规章◈ღღღ、规范性文件和自律规则的相关规定◈ღღღ；司法中需要借助经济金融◈ღღღ、会计审计等其他学科专业知识的◈ღღღ，应当听取专业人士的意见◈ღღღ；对现有司法解释理解适用存在实践分歧的◈ღღღ，通过案例库◈ღღღ、法答网◈ღღღ、指导性案例进一步厘清◈ღღღ；对民事领域内幕交易◈ღღღ、操纵市场赔偿责任等仅有法律原则规定◈ღღღ、确需制定司法解释的◈ღღღ，抓紧制定司法解释◈ღღღ；依托“3+N”机制◈ღღღ，尽快研究发布有关共同推进证券期货领域行政争议预防与实质化解的座谈会纪要◈ღღღ。研究制定背信损害上市公司利益罪司法解释◈ღღღ、私募基金犯罪指导意见◈ღღღ，严惩上市公司控股股东◈ღღღ、实际控制人◈ღღღ、董事◈ღღღ、监事◈ღღღ、高级管理人员背信犯罪◈ღღღ，以及私募基金管理人员挪用侵占基金财产◈ღღღ、为亲友非法牟利等犯罪行为◈ღღღ。推动刑事打击◈ღღღ、民事追责◈ღღღ、行政处罚有机衔接◈ღღღ，以“零容忍”态度切实震慑资本市场违法违规犯罪行为◈ღღღ。

　　聚焦完善司法监管协同机制◈ღღღ，不断提升制度效能◈ღღღ。进一步健全司法保护机制◈ღღღ，推进完善纠纷多元化解机制◈ღღღ，便利通过非诉讼方式化解证券纠纷◈ღღღ，推动“抓前端◈ღღღ、治未病”走深走实◈ღღღ。强化会商和信息共享工作机制◈ღღღ，依法支持监督保障行政监管行为◈ღღღ，提高行政执法效能◈ღღღ，提升司法和强制执行质效◈ღღღ，加强队伍建设◈ღღღ，为资本市场改革发展提供更加有力的司法服务和保障◈ღღღ。

　　经过一段时间的努力◈ღღღ，具有中国特色◈ღღღ、适应资本市场一般规律◈ღღღ、符合国家发展目标需要的资本市场司法保护制度进一步成熟◈ღღღ，金融审判体系◈ღღღ、管理体制和审理机制更为完善◈ღღღ，忠诚◈ღღღ、干净◈ღღღ、担当的金融审判队伍和监管执法队伍茁壮成长◈ღღღ，以高质量审判执行工作助力资本市场高质量发展的作用进一步凸显◈ღღღ，服务党和国家工作大局的司法与监管能力进一步增强◈ღღღ。

　　3.切实全面保护全体投资者合法权益◈ღღღ。投资者是资本市场之本◈ღღღ，依法保护投资者尤其是中小投资者的合法权益◈ღღღ，是司法和监管践行讲政治◈ღღღ、讲法治◈ღღღ、为人民的直接体现◈ღღღ。严格落实证券期货基金经营机构及销售机构的适当性管理责任◈ღღღ，相关机构向投资者推介或销售金融产品◈ღღღ、提供服务◈ღღღ，要在市场准入端全面了解投资者情况◈ღღღ、充分揭示风险◈ღღღ，将适当的产品（或者服务）销售（或者提供）给适合的投资者◈ღღღ。未尽适当性管理义务给投资者造成损失的◈ღღღ，应当依法承担赔偿责任◈ღღღ。要依法保护耐心资本◈ღღღ、长期资本参与公司治理和获取回报等合法权益918博天堂官网◈ღღღ，不断完善投早◈ღღღ、投小◈ღღღ、投长期◈ღღღ、投硬科技的投资司法环境◈ღღღ，促进创投资本向新质生产力聚集◈ღღღ，实现投资资金保值增值◈ღღღ、资本市场平稳健康运行◈ღღღ、实体经济高质量发展的良性循环◈ღღღ。

　　人民法院审理案件时◈ღღღ，既要依法保护投资者知情权◈ღღღ、参与重大决策和选择管理者等参与公司治理的权利◈ღღღ，也要依法保护投资者获取公司分红◈ღღღ、分享公司成长带来的资本增值等财产性收入的权利◈ღღღ，还要依法保护投资者在获取真实◈ღღღ、准确◈ღღღ、完整的公开披露信息和真实价格信号的基础上◈ღღღ，公平参与市场交易的权利◈ღღღ。

　　4.以案件审理促推上市公司质量提升◈ღღღ。上市公司是市场之基◈ღღღ，提高上市公司质量是资本市场高质量发展的关键◈ღღღ。依法打击资本违规隐形入股◈ღღღ、违法违规“造富”行为◈ღღღ，发行人关于股东◈ღღღ、实际控制人的信息披露及陈述内容应当真实◈ღღღ、准确◈ღღღ、完整◈ღღღ，对违法违规约定股权代持安倍麻美◈ღღღ、利益输送等行为◈ღღღ，人民法院应当依法认定无效◈ღღღ，并根据双方过错程度分配责任◈ღღღ，同时将违法违规线索移送相关部门处理◈ღღღ。依法支持股东积极行使股东权利◈ღღღ，准确认定董事会审查股东临时提案的合理边界◈ღღღ，促进规范公司治理◈ღღღ。依法支持上市公司并购重组◈ღღღ，上市公司章程中关于反收购的条款内容违反法律◈ღღღ、行政法规的◈ღღღ，人民法院应当依法认定无效◈ღღღ。上市公司退市◈ღღღ，投资者因虚假陈述等违法行为造成损失的◈ღღღ，可以依法提起民事赔偿诉讼◈ღღღ。依法稳妥审理上市公司破产重整案件◈ღღღ，切实通过股权结构◈ღღღ、经营业务◈ღღღ、治理模式等调整◈ღღღ，实质性改善公司经营能力◈ღღღ，优化主营业务和资产结构◈ღღღ，切实化解上市公司的债务和经营危机◈ღღღ，实现公司可持续发展◈ღღღ。

　　5.依法打击欺诈发行和持续信息披露造假◈ღღღ。高质量信息披露是注册制的重要基础◈ღღღ，为让投资者放心投资◈ღღღ，推动资本形成◈ღღღ，必须依法严厉打击欺诈发行◈ღღღ、违规信息披露等财务造假违法犯罪◈ღღღ。监管部门要进一步加大对欺诈发行和持续信息披露造假的日常监管与稽查处罚力度◈ღღღ，从严从快查处各类造假行为◈ღღღ，强化与司法机关在信息共享◈ღღღ、案件办理等方面的协作◈ღღღ，推动强化行政◈ღღღ、民事◈ღღღ、刑事立体追责◈ღღღ。坚持“追首恶”◈ღღღ、“打帮凶”并重原则◈ღღღ，依法严格追究发行人及其控股股东◈ღღღ、实际控制人◈ღღღ，有关中介机构以及教唆◈ღღღ、帮助财务信息披露造假的供应商等第三方的法律责任◈ღღღ，对实际执行公司事务或者利用其控制地位组织指使实施违法违规行为的控股股东◈ღღღ、实际控制人等“首恶”实施精准追责◈ღღღ，依法提高造假者的违法成本◈ღღღ。应当承担责任的发行人被民事追责后◈ღღღ，向负有责任的控股股东◈ღღღ、实际控制人◈ღღღ、董事◈ღღღ、监事◈ღღღ、高级管理人员等责任主体追偿的◈ღღღ，人民法院依法予以支持◈ღღღ。依法从严惩处财务信息披露造假的策划者◈ღღღ、组织者◈ღღღ、实施者◈ღღღ，依法追究配合财务造假的第三方的刑事责任◈ღღღ，形成对财务信息披露造假行为的全方位打击◈ღღღ。

　　6.完善虚假陈述民事赔偿责任制度体系◈ღღღ。准确理解与适用交易因果关系918博天堂官网◈ღღღ、重大性◈ღღღ、故意与重大过失◈ღღღ、损失因果关系等民事责任构成要件的规定◈ღღღ。人民法院对交易因果关系的审查◈ღღღ，要重点关注虚假陈述是否为投资决策的直接原因◈ღღღ、最近原因◈ღღღ，以理性投资者的标准判断被告关于不具有交易因果关系的举证是否充分◈ღღღ。以行业的执业准则和业务规则为基本依据◈ღღღ，进一步压实中介机构责任◈ღღღ。进一步统一“三日一价”认定安倍麻美◈ღღღ、系统风险和非系统风险计算指标选取等基本规则◈ღღღ，提高损失测算的科学性和合理性◈ღღღ。当事人对测算方法中关于市场风险因素◈ღღღ、其他因素所致损失的计量◈ღღღ、会计处理方法存在争议的◈ღღღ，可以依照民事诉讼法第八十二条的规定◈ღღღ，申请具有专门知识的人出庭提出意见◈ღღღ。

　　7.便利投资者依法维护自身合法权益◈ღღღ。大力开展证券审判信息化建设◈ღღღ，积极应用人民法院在线服务等平台◈ღღღ，为投资者维权提供在线立案◈ღღღ、举证◈ღღღ、调解◈ღღღ、庭审等服务◈ღღღ，便利投资者诉讼维权◈ღღღ。探索推广人民法院投资者司法保护综合平台的应用◈ღღღ，便利投资者及时了解诉讼进程并行使相关诉讼权利918博天堂官网◈ღღღ。引导使用表格化◈ღღღ、要素式民事起诉状◈ღღღ、答辩状示范文本◈ღღღ，提高解纷质效◈ღღღ。研究制定示范判决工作指引◈ღღღ，提升“示范判决＋平行案件处理”机制的规范化水平◈ღღღ。依法支持相关市场机构与个人运用先行赔付◈ღღღ、行政执法当事人承诺等制度工具及时向投资者进行赔偿◈ღღღ。优化代表人诉讼运行机制◈ღღღ，便利投资者通过集约化方式解决证券纠纷矛盾◈ღღღ。畅通先行赔付主体通过诉讼程序向其他责任人追偿渠道◈ღღღ，提升相关主体先行赔付的意愿◈ღღღ。

　　8.发挥投资者保护机构作用◈ღღღ。投资者保护机构提起代位诉讼◈ღღღ、普通代表人诉讼等诉讼案件◈ღღღ，申请缓交案件受理费◈ღღღ，经审查符合法律规定条件的◈ღღღ，人民法院应予准许◈ღღღ。支持投资者保护机构在相关普通代表人诉讼中依法履行代表人职责◈ღღღ。投资者保护机构在破产清算◈ღღღ、破产重整程序中接受中小投资者委托代表中小投资者申报民事赔偿债权◈ღღღ、参与表决的◈ღღღ，人民法院依法予以支持◈ღღღ。

　　9.常态化开展证券纠纷代表人诉讼◈ღღღ。证券纠纷代表人诉讼对于提高资本市场违法成本◈ღღღ、保障投资者合法权益和资本市场平稳健康发展◈ღღღ，具有重要意义◈ღღღ。加强沟通协作◈ღღღ，推动构建特别代表人诉讼常态化工作机制◈ღღღ，确保证券纠纷代表人诉讼依法◈ღღღ、稳慎◈ღღღ、高效开展◈ღღღ。对符合法律和司法解释规定条件的特别代表人诉讼案件◈ღღღ，相关人民法院应当及时依法受理◈ღღღ、审理◈ღღღ。投资者保护机构接受50名以上投资者委托直接提起普通代表人诉讼◈ღღღ，并作为代表人参加特别代表人诉讼的◈ღღღ，相关人民法院在受理◈ღღღ、审理案件中可以简化工作流程◈ღღღ，提高诉讼效率◈ღღღ。针对代表人诉讼当事人多◈ღღღ、工作量大的特点◈ღღღ，完善案件考核机制◈ღღღ，激发制度活力◈ღღღ。通过咨询热线◈ღღღ、庭审直播◈ღღღ、线上查询等方式◈ღღღ，畅通投资者意见表达渠道◈ღღღ，充分保障投资者各项权利◈ღღღ。

　　10.落实民事赔偿责任优先制度◈ღღღ。在财务信息披露造假等案件的审判与执行程序中◈ღღღ，注意行政罚没款和刑事罚金制度的衔接◈ღღღ，避免双重处罚◈ღღღ，一体予以执行◈ღღღ。强化刑事◈ღღღ、行政案件审理◈ღღღ、执行与民事案件审理◈ღღღ、执行程序的协同及信息通报◈ღღღ，根据案件需要◈ღღღ，统筹推进民事◈ღღღ、行政◈ღღღ、刑事审理程序◈ღღღ。有效落实民法典◈ღღღ、刑法◈ღღღ、证券法等规定的民事赔偿责任优先制度◈ღღღ，确保涉案财产优先用于民事赔偿◈ღღღ，依法优先保障投资者权益◈ღღღ。

　　11.依法规范证券期货基金经营机构组织和行为◈ღღღ。证券期货基金经营机构的稳健运营◈ღღღ，事关资本市场安全稳定◈ღღღ。在办理与证券期货基金经营机构有关的股东权利纠纷案件中◈ღღღ，要认真审查公司股权结构和控制结构◈ღღღ，查清案件当事人与实际控制人◈ღღღ、一致行动人◈ღღღ、最终权益持有人之间是否存在相关协议安排◈ღღღ，发现有循环出资◈ღღღ、虚假出资◈ღღღ、抽逃资本◈ღღღ、非自有资金入股◈ღღღ，违规持有或管理公司股权等行为的◈ღღღ，要及时将相关事实通报监管部门◈ღღღ，必要时可中止审理◈ღღღ，待监管部门依法依规处理后再恢复审理◈ღღღ。在办理与证券期货基金经营机构有关的关联交易纠纷案件中◈ღღღ，发现控股股东◈ღღღ、实际控制人◈ღღღ、董事◈ღღღ、监事◈ღღღ、高级管理人员有违规占用资金◈ღღღ、转移资产等不当关联交易行为的◈ღღღ，依法判令其返还财产◈ღღღ、赔偿损失◈ღღღ。客户与证券期货基金经营机构之间因是否履行受托义务发生纠纷时◈ღღღ，人民法院应当坚持客户利益优先和公平对待客户原则◈ღღღ，依法规范证券期货基金经营机构的经营活动及交易行为◈ღღღ。对多层嵌套◈ღღღ、交易链条长◈ღღღ、参与主体多的基金◈ღღღ、债券◈ღღღ、资产支持证券等复杂金融产品◈ღღღ，要在查明资金流向◈ღღღ、合同安排◈ღღღ、底层资产等案件事实基础上◈ღღღ，准确认定当事人的真实意思及由此形成的法律关系的性质◈ღღღ，根据行为性质和监管强度◈ღღღ，依法认定规避监管◈ღღღ、输送利益◈ღღღ、私募类产品公募化等违规行为对合同效力的影响◈ღღღ，努力做到“看得清◈ღღღ、判得准”◈ღღღ。

　　12.依法规范私募基金市场发展◈ღღღ。依法审理私募投资基金管理人与投资者之间的纠纷案件安倍麻美◈ღღღ，在查明产品推介◈ღღღ、合同签订◈ღღღ、资金募集◈ღღღ、登记备案◈ღღღ、投资管理◈ღღღ、信息披露◈ღღღ、清算退出◈ღღღ、损失确定等案件基本事实的基础上◈ღღღ，根据信托法◈ღღღ、证券投资基金法◈ღღღ、私募投资基金监督管理条例的规定◈ღღღ，准确认定管理人◈ღღღ、托管人等受托人的忠实◈ღღღ、勤勉义务内容及勤勉尽责情况◈ღღღ，依法认定合同效力和相应的法律责任◈ღღღ，全面保护投资者正当权益◈ღღღ。私募基金管理人挪用基金财产导致募集目的不能实现◈ღღღ、或者基金财产或基金所投资的底层资产已无变现可能◈ღღღ，投资者请求提前解散基金进行清算的◈ღღღ，人民法院予以支持◈ღღღ。综合运用民事◈ღღღ、行政和刑事手段依法打击管理人背信失范行为◈ღღღ，落实“受人之托忠人之事”理念◈ღღღ，促进私募市场健康发展◈ღღღ。

　　13.完善多层次资本市场司法规则◈ღღღ。准确认识主板主要服务于大盘蓝筹企业◈ღღღ，科创板◈ღღღ、创业板分别聚焦“硬科技”企业和“三创四新”企业◈ღღღ，北交所和新三板共同打造服务创新型中小企业主阵地◈ღღღ，区域性股权市场主要为所在省域内中小微企业的私募股权投融资提供服务平台的市场定位◈ღღღ，根据不同市场上市（挂牌）公司的固有投资风险及投资者的成熟程度等实际情况◈ღღღ，坚持以事实为依据◈ღღღ，以法律为准绳◈ღღღ，确保司法裁判既公平公正◈ღღღ，又符合市场实际◈ღღღ、有利行业发展◈ღღღ，适应不同类别◈ღღღ、生命周期的企业发展需求◈ღღღ，更好服务科技创新和新质生产力发展◈ღღღ，有效保障多层次资本市场高质量发展◈ღღღ。立足期货和衍生品市场发现价格◈ღღღ、管理风险◈ღღღ、配置资源等功能◈ღღღ，准确界定市场相关参与者的主体身份及权利义务◈ღღღ，尊重多种形式保证金的履约保障安排◈ღღღ，保障交易和结算安全◈ღღღ。

　　14.依法支持行业自律组织履职◈ღღღ。依法界定证券期货交易场所◈ღღღ、证券期货登记结算机构◈ღღღ、证券期货基金业协会等自律组织诉讼案件类型◈ღღღ，按照具体监管和履职行为区分涉诉性质◈ღღღ，进一步提高适用法律统一性◈ღღღ、审理结果规范性◈ღღღ，依法支持行业自律组织履行职责◈ღღღ。引导投资者“用尽内部救济”◈ღღღ，通过自律组织非诉解纷机制化解纠纷矛盾◈ღღღ，通过听证◈ღღღ、复核等程序表达诉求◈ღღღ、寻求救济◈ღღღ。

　　15.保障资本市场高水平制度型开放◈ღღღ。以公平◈ღღღ、公正◈ღღღ、高效◈ღღღ、透明◈ღღღ、可预期的司法工作◈ღღღ，持续优化境外机构在我国展业投资的良好法治环境◈ღღღ，助力资本市场制度型双向开放◈ღღღ。研究制定资本市场法律域外适用司法文件◈ღღღ，为审理跨境证券期货纠纷案件统一裁判尺度◈ღღღ，平等保护境内外投资者合法权益◈ღღღ。加强国际司法合作◈ღღღ，加强与其他国家和地区在送达文书◈ღღღ、调查取证◈ღღღ、承认与执行判决等领域开展司法协助◈ღღღ，降低境内外投资者维权成本◈ღღღ。

　　16.引领净化资本市场生态◈ღღღ。依法打击编传虚假信息◈ღღღ、“维权黑产”◈ღღღ、发行上市环节不正当竞争等干扰市场正常运行◈ღღღ、扰乱资本市场秩序的违法行为◈ღღღ，形成风清气正的市场生态◈ღღღ。对于通过编传“小作文”等虚假信息扰乱市场秩序◈ღღღ、损害他人权益的行为◈ღღღ，受害人提起民事诉讼要求损害赔偿的◈ღღღ，人民法院依法予以支持◈ღღღ；构成犯罪的◈ღღღ，依法追究刑事责任◈ღღღ。对于针对发行申请人◈ღღღ、上市公司◈ღღღ、证券期货基金经营机构的恶意代理维权◈ღღღ、“有偿删稿”◈ღღღ、恶意制造诉讼案件阻断发行上市审核流程等行为◈ღღღ，人民法院支持相关主体依法维护名誉权等合法权利◈ღღღ，支持相关行政机关依法追究治安管理◈ღღღ、反不正当竞争等行政违法责任◈ღღღ；构成敲诈勒索罪或虚假诉讼罪的◈ღღღ，依法追究其刑事责任◈ღღღ。加强司法与行政协调配合◈ღღღ，强化对资本市场“吹哨人”就业权利◈ღღღ、公平待遇等方面的司法保护◈ღღღ，维护资本市场“吹哨人”的合法权益◈ღღღ。

　　17.防范化解资本市场风险◈ღღღ。支持证券期货基金经营机构风险处置工作◈ღღღ，依法稳慎办理与上市公司风险化解◈ღღღ、私募基金风险化解安倍麻美◈ღღღ、债券违约◈ღღღ、非法证券期货基金活动◈ღღღ、清理整顿地方交易场所有关的案件◈ღღღ，依照企业破产法等相关法律规定◈ღღღ，提供集中管辖◈ღღღ、三中止等司法保障措施◈ღღღ，支持地方政府履行属地责任◈ღღღ，坚决防范◈ღღღ、及时处置涉众风险◈ღღღ。依法加大对财务造假等犯罪行为的追责力度◈ღღღ，加强对地方人民法院的指导督办◈ღღღ，严格规范财务造假案件审判尺度◈ღღღ，严格把握缓刑适用条件◈ღღღ。要提高审判效率◈ღღღ，及时惩处违法犯罪行为◈ღღღ，落地一批重大典型案件◈ღღღ，强化震慑效应◈ღღღ。落实“管合法更要管非法”要求◈ღღღ，依法严厉打击证券发行领域非法金融活动◈ღღღ，保护人民群众财产安全◈ღღღ。在证券期货基金经营机构破产清算◈ღღღ、重整程序中◈ღღღ，加强与监管部门◈ღღღ、地方政府的沟通协调◈ღღღ，支持证券期货监管部门在前期风险处置中依法对经营机构资产◈ღღღ、业务等采取的处置措施◈ღღღ，对负有责任的股东◈ღღღ、实际控制人等依法实施股权◈ღღღ、债权减记或清零等措施◈ღღღ。对私募基金领域等跨地域涉众型经济违法犯罪案件◈ღღღ，坚持统一指挥协调◈ღღღ、统一办案要求◈ღღღ、统一资产处置◈ღღღ，公平清偿受损投资者◈ღღღ，保障及时受理◈ღღღ、高效审理◈ღღღ、标准一致◈ღღღ。

　　18.完善纠纷多元化解机制◈ღღღ。依托最高人民法院与中国证监会建立的“总对总”在线诉调对接机制◈ღღღ，健全有机衔接◈ღღღ、协调联动◈ღღღ、高效便民的证券期货纠纷多元化解机制◈ღღღ。鼓励通过调解等非诉讼方式化解证券纠纷◈ღღღ，总结以保全促进调解等地方经验◈ღღღ，优化诉调对接机制◈ღღღ，加大立案后委托证券行业专业调解组织调解力度◈ღღღ，完善“示范判决+批量调解”机制◈ღღღ，推动“抓前端◈ღღღ、治未病”走深走实◈ღღღ。强化债券违约处置中的沟通协调◈ღღღ，提高违约债券法治化处置出清效率◈ღღღ，共同构建市场化法治化多元化债券违约风险处置长效机制◈ღღღ。

　　19.支持提高行政执法效能◈ღღღ。依法公正高效办理行政诉讼案件◈ღღღ，监督支持证券期货监管部门依法履行监管职责◈ღღღ。强化人民法院与公安机关◈ღღღ、人民检察院◈ღღღ、证券期货监管部门沟通交流◈ღღღ，研究明确证券期货自律组织履行职责案件受案范围标准◈ღღღ、违法行为个数的认定标准◈ღღღ、当事人控制他人账户实施违法行为等情形下的违法所得计算◈ღღღ、单位违法和共同违法的认定标准◈ღღღ、行政处罚与刑事司法衔接等对监管执法有重大影响的法律适用问题◈ღღღ，及时预防与实质化解证券期货领域行政争议◈ღღღ。证券期货监管部门可以依法采取查封◈ღღღ、冻结等行政强制措施◈ღღღ，以及对拒绝◈ღღღ、阻碍执法等违法行为依法进行制止和处罚◈ღღღ。当事人控制他人账户实施违法行为的◈ღღღ，证券期货监管部门依法将相关账户因违法行为所获收益认定为违法所得◈ღღღ。进一步做好行刑衔接◈ღღღ，在证券执法领域更好落实“刑事移送优先”原则◈ღღღ。

　　20.强化会商和信息共享工作机制◈ღღღ。进一步加强线索通报◈ღღღ、信息通报◈ღღღ、案件移送◈ღღღ、调查取证◈ღღღ、数据共享◈ღღღ、规则协调等方面的协作配合◈ღღღ，合力提升风险预防◈ღღღ、预警能力◈ღღღ，对苗头性问题做到“早识别◈ღღღ、早预警◈ღღღ、早暴露◈ღღღ、早处置”◈ღღღ，健全具有硬性约束的风险早期纠正机制◈ღღღ。建立“总对总”的信息查询共享合作机制◈ღღღ，实现证券期货相关司法裁判文书信息与行政执法信息共享◈ღღღ。支持各级人民法院与证券期货监管部门及其派出机构建立信息通报机制与证据调查收集协调配合机制◈ღღღ，及时通报涉及各类经营主体的诉讼◈ღღღ、处罚◈ღღღ、执行及财产线索等◈ღღღ。支持各级人民法院与证券期货监管部门及其派出机构在充分沟通的基础上◈ღღღ，依法按程序查阅复制基于同一违法事实的刑事◈ღღღ、行政案卷笔录◈ღღღ、证据材料等◈ღღღ，提升审判和执法效能◈ღღღ。强化与证券期货监管部门沟通协调◈ღღღ，积极稳妥处理涉及金融风险事件◈ღღღ、舆论关注度高◈ღღღ、复杂程度高◈ღღღ、专业性强的证券期货诉讼案件◈ღღღ，依法维护资本市场稳定发展◈ღღღ。定期联合发布资本市场指导案例及典型案例◈ღღღ，通过案例传递长期投资◈ღღღ、价值投资◈ღღღ、理性投资理念◈ღღღ，震慑资本市场违法犯罪行为◈ღღღ。

　　21.提升司法强制执行质效◈ღღღ。严格规范证券执行工作◈ღღღ，避免绕道减持◈ღღღ、违规减持◈ღღღ。对于采取司法扣划◈ღღღ、划转等非交易过户方式强制执行处于限售期或不得减持的股票◈ღღღ，以及当事人已作出限售减持承诺的股票的◈ღღღ，人民法院应当在司法拍卖公告中提示受让方遵守证券监管规则关于股票转让的规定◈ღღღ；强制执行相关股票后◈ღღღ，受让方应继续遵守限售或减持规定◈ღღღ。人民法院在上市公司和证券期货基金经营机构股权拍卖公告中◈ღღღ，应当提示受让人应当符合监管规则规定的股东条件◈ღღღ，并提示股东资格存在不能获批的风险◈ღღღ；对于恶意参拍◈ღღღ，拍得后未获批股东资格的◈ღღღ，相关保证金不予退还◈ღღღ；因对法定股东条件把握不准确◈ღღღ、不存在明显恶意的◈ღღღ，可退还保证金◈ღღღ。进一步完善最高人民法院与中国证监会建立的“总对总”网络执行查控系统功能◈ღღღ。建立和完善非诉执行工作机制◈ღღღ，人民法院加大对行政罚没款的强制执行力度◈ღღღ，证券期货监管部门申请人民法院强制执行前◈ღღღ，有充分理由认为被执行人可能逃避执行的◈ღღღ，可以申请人民法院采取财产保全措施◈ღღღ。探索实行“同一案件◈ღღღ、一次申请”◈ღღღ，证券期货监管部门向人民法院申请司法强制执行其作出的行政行为◈ღღღ，人民法院裁定准予强制执行的◈ღღღ，应在该裁定生效后及时办理执行实施案件立案手续◈ღღღ，无须证券期货监管部门另行提交立案材料◈ღღღ。证券期货监管部门在查处证券期货违法案件时要积极◈ღღღ、及时查封◈ღღღ、冻结涉案财产◈ღღღ，做好司法程序与行政程序查封◈ღღღ、冻结措施的有效衔接◈ღღღ，防止当事人转移或者隐匿◈ღღღ。在证券执行工作中充分尊重证券登记确权行为的效力◈ღღღ，维护证券交易结算秩序稳定运行◈ღღღ。

　　22.加强金融审判与监管执法队伍建设◈ღღღ。坚持以党的政治建设为统领◈ღღღ，确保资本市场审判执行与监管执法的正确政治方向◈ღღღ，锻造忠诚干净担当的金融审判和监管执法铁军◈ღღღ。要始终驰而不息抓好党风廉政建设和反腐败斗争◈ღღღ，深入贯彻中央八项规定精神◈ღღღ，以“零容忍”态度严惩司法腐败◈ღღღ，以清正廉洁保障执法司法公正◈ღღღ。要坚持严格管理与热情关怀相结合918博天堂官网◈ღღღ，坚决支持法官◈ღღღ、监管执法人员依法办案◈ღღღ，强化履职保障◈ღღღ。把从优待警举措落到实处◈ღღღ，为基层干警松绑减负◈ღღღ，激励广大干警担当作为◈ღღღ。

　　23.强化金融审判机制和双向交流培训机制◈ღღღ。继续优化金融案件管辖机制和审理机制◈ღღღ，提升金融审判专业化水平◈ღღღ。持续加强人民法院与证券期货监管部门双向业务沟通交流平台建设安倍麻美◈ღღღ。定期组织金融审判◈ღღღ、监管执法专题研修培训◈ღღღ。提升监管执法队伍对法律体系和司法机制的认识◈ღღღ，加深法官对金融创新工具◈ღღღ、风险控制手段及市场运行机制的理解◈ღღღ，促进金融审判◈ღღღ、监管执法人员专业能力不断提升◈ღღღ，持续提高监管执法的规范化和法治化程度◈ღღღ，提高金融审判的专业化水平和质量◈ღღღ。